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在縣委十二屆十次全會上的講話

作者:來源:尤溪職專黨支部發布時間:2015年12月02日 點擊數: 字體:

201511      縣委十二屆十次     

                              全體會議文件  

      

在縣委十二屆十次全會上的講話

20151126日)

 

 

同志們:

    這次全會的主要任務是深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和省委九屆十五次全會、市委八屆十一次全會精神,審議《中共尤溪縣委關于制定尤溪縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》),確定我縣“十三五”時期經濟社會發展的指導思想、目標任務,進一步統一思想、凝聚共識、形成合力,推動尤溪經濟社會發展再上一個新臺階。

    根據縣委常委會研究的意見,下面,我講四個方面。

一、深刻領會十八屆五中全會和省委、市委全會精神,切實把思想統一到中央和省市委決策部署上來

黨的十八屆五中全會,是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。全會深入分析了“十三五”時期我國發展環境的基本特征,明確提出了我國今后五年經濟社會發展的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念和重大舉措。會議通過的《建議》,體現了“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局,體現了習近平總書記系列重要講話精神,順應了我國經濟發展新常態的內在要求,是我們決戰決勝全面建成小康社會的綱領性文件。省委九屆十五次全會和市委八屆十一次全會,分別立足全省、全市實際,明確提出“十三五”時期經濟社會發展的指導思想、目標任務、重大舉措,具有很強的戰略性、前瞻性、思想性和指導性。各級各部門要深刻領會精神實質,切實把思想和行動統一到中央和省委、市委決策部署上來。

(一)準確把握未來五年奮斗目標。在黨的十八大提出全面建成小康社會的基礎上,五中全會提出了今后五年經濟社會發展的新的目標要求,即經濟保持中高速增長、人民生活水平和質量普遍提高、國民素質和社會文明程度顯著提高、各方面制度更加成熟更加定型、生態環境質量總體改善。省委、市委全會分別提出未來5年地區生產總值年均增長8.5%9%的新目標,我們要緊扣中央和省委、市委的新目標,自我加壓,強化舉措,力爭完成更好一些。

(二)準確把握堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。五中全會的一大亮點,就是創造性提出創新、協調、綠色、開放、共享五大理念。省委、市委全會將“五大發展理念”納入“十三五”指導思想,貫穿于規劃《建議》之中。我們要把落實“五大發展理念”與建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福建、踐行“念好發展經、畫好山水畫”工作主題結合起來,以新理念謀求新發展、開創新局面。

(三)準確把握如期全面建成小康社會的新任務。五中全會提出確保如期全面建成小康社會,并緊緊圍繞這一目標,部署了31項重點任務,為我們落實“十三五”發展提供了基本遵循。省委全會著重部署了13個方面31項主要任務,市委全會著重部署了13個方面52項主要任務,為我們共奔小康描繪了“路線圖”。我們要主動融入和對接,把握中央和省、市布局的新動向,著力提高工作的主動性、實效性。

(四)準確把握加強黨對經濟社會發展領導的極端重要性。五中全會強調要加強和改善黨的領導,提高推動改革發展穩定的能力和水平;省委全會要求進一步完善制度、提升能力,強化隊伍、從嚴要求,改進作風、狠抓落實;市委全會要求各級黨組織提升能力、健全機制、凝聚合力。全縣各級黨組織要創新經濟社會發展觀念、體制、方式方法,為實現“十三五”規劃提供堅強保證。

深入學習貫徹五中全會和省委、市委全會精神,對團結和動員全縣上下把握戰略機遇期,如期實現全面建成小康社會宏偉目標具有十分重要的意義;對于制定好我縣“十三五”規劃,推動經濟社會發展再上一個新臺階,也具有十分重要的意義。各級黨組織和黨員干部要把學習領會五中全會精神,作為當前和今后一個時期的首要政治任務來抓,迅速把思想和行動統一到中央和省、市決策部署上來,結合尤溪實際,精心謀劃、有力推動未來五年尤溪經濟社會加快發展。

    二、牢牢把握大局,進一步增強加快經濟社會發展的責任感緊迫感

“十三五”時期是經濟社會發展非常重要的時期,我們要明大勢、看大局,析透發展的環境和條件,理清前進的方向和目標,立足優勢、積極作為,系統謀劃好經濟社會發展。

(一)奮發有為的五年歷程。即將過去的“十二五”,是尤溪經濟加速發展、社會全面進步的五年,是城鄉面貌提升、民生持續改善的五年,是各行各業捷報頻傳、收獲累累碩果的五年。一是奠定了堅實基礎。預測2015年地區生產總值接近200億元、地方財政收入7億元左右、城鄉居民人均可支配收入分別達26000元、13000元以上,四項指標與“十一五”期末相比接近翻番,城鎮化率達46%,成為全省文明縣城、森林縣城、生態縣、平安縣、雙擁模范縣,為全面建成小康社會打下了堅實基礎。二是突破了攻堅之役。積極適應發展新常態,妥善應對經濟下行挑戰,高端紡織牽引產業轉型升級,現代農業優勢更加突出,電商、鄉村旅游成為新增長點,在轉變發展方式、優化產業結構、推動創新驅動、改革體制機制等方面取得明顯突破。三是贏得了戰略先機。進入“高鐵時代”,爭取廈沙、莆炎高速和“兩橫一縱一聯”國省干線過境并部分動工,先后列入原中央蘇區范圍和全國現代農業示范區、農村電商綜合示范縣、林地占補平衡試點縣等,為今后發展贏得更多主動。

(二)深刻變化的戰略機遇期。“十三五”時期,時和勢總體于我有利。從國際環境看,科技革命和產業變革蓄勢待發,推動世界經濟結構、分工結構、需求結構和消費市場發生相應調整,給我國發展帶來深刻影響。從國內情況看,經濟發展呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點,新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化孕育巨大潛能,全面深化改革釋放新紅利,經濟長期向好基本面沒有改變。從全省局勢看,中央支持福建加快發展,賦予自由貿易試驗區、21世紀海上絲綢之路核心區、生態文明先行示范區等重大使命,福建發展機遇前所未有。從周邊態勢看,全市各縣(市、區)間競爭日益激烈,主軸率先發展,兩翼增量明顯,尤溪“中間危機”更加急迫,但也給我們帶來沙縣機場的輻射和先行領域的示范作用,為我們借勢發力創造條件、加快發展提供經驗。

(三)大有可為的關鍵時期。“十三五”時期,是我縣推進經濟結構轉型、轉變經濟發展方式、全面建成小康社會的關鍵時期。一是產業發展的轉軌期。面對全球新一輪科技革命和產業變革浪潮,轉型升級成為企業安身立命之本、產業發展壯大唯一出路。我縣產業還處于向“電氣時代”過渡時期,層次不高、規模不大、技術不新,務必搶抓機遇,推動產業結構調整和發展動力轉換,在做大增量、優化存量、創新引領中做好轉型升級文章。二是化解下行壓力的攻堅期。當前經濟下行壓力持續存在,相當一部分企業出現成本增加、融資困難、銷售不暢等問題。保持經濟增長與結構調整間的平衡,是我們科學應對經濟下行壓力的必修課。我們務必統籌推進促增長、調結構、抓改革,促進投資、消費、出口協同發力,在化解下行壓力的同時,提升產業整體實力和經濟綜合競爭力。三是全面建成小康社會的沖刺期。1123日中共中央政治局會議審議通過《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》,到2020年全面建成小康社會,這是我們黨向人民、歷史作出的莊嚴承諾。我們務必在“五大發展理念”引導下,既著眼于全面推進各項建設,又突出薄弱環節和滯后領域,特別是打贏扶貧攻堅戰,著力提升人民生活水平和質量,向“全面小康”挺進。

三、用新的發展理念引領尤溪“十三五”規劃,力爭經濟社會發展再上新臺階

按照中央、省、市部署,結合我縣實際,縣委確定“十三五”經濟社會發展指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示,堅持“四個全面”戰略布局,堅持發展是第一要務,著力創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。按照省委省政府和市委市政府決策部署,牢牢把握中央支持海峽西岸經濟區建設和福建加快發展的重大機遇,突出“念好發展經、畫好山水畫”工作主題,圍繞打造國家現代農業示范區、海西綠色產業先行區、海內外朱子文化融合區、省會中心城市后花園,以保持經濟穩定較快增長為目標,以轉型升級為主線,以提高發展質量和效益為中心,加快形成引領新常態的體制機制和發展方式,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,推動經濟社會發展再上一個新臺階,努力為建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建作出新貢獻。

依據上述指導思想,《建議》明確提出了“十三五”時期我縣經濟社會發展的6個方面目標和13項主要任務。確定這些目標任務,我們主要考慮以下四個因素:一是緊扣中心任務。“十三五”時期,要如期實現全面建成小康社會奮斗目標,同時還要推動經濟發展再上一個新臺階,這既是中央和省市的部署,也是上級的任務,既關乎尤溪實際,又關乎宏觀大局。“十三五”時期,我們所有工作力量和工作重心,都必須圍繞這兩個目標來展開和部署。二是突出理念引領。堅持以“五大發展理念”引領發展方式和發展動力轉變,發揚敢為天下先精神,深化改革,擴大開放,大膽創新,推進各項事業發展。三是堅持問題導向。突出在薄弱環節上加勁出力,集中力量破解制約尤溪發展的瓶頸因素和短板問題。四是注重承上啟下。我縣“十三五”規劃,既要與國家、省、市規劃相銜接,體現中央、省、市新要求,又要從自身實際出發,打造尤溪優勢和特色,走差異化發展路子。

尤溪在“十三五”時期經濟社會發展再上一個新臺階,第一,要實現經濟總量再上一個新臺階,2020年地區生產總值突破300億元。第二,產業結構明顯優化,先進制造業、高新技術產業、現代服務業比重有較大提高,企業實力和創新能力進一步增強。第三,社會事業水平提升,特別是教育、衛生等事業相對滯后的狀況明顯改善。第四,城鄉區域發展更加協調,常住人口城鎮化率達51%左右。第五,生態環境質量繼續保持全省前列,可持續發展水平明顯提高。第六,人民生活水平明顯改善,城鄉居民收入比2010年增長2.5倍以上,現行標準下貧困人口全部脫貧,基本公共服務均等化水平穩定提高。第七,體制機制創新取得明顯成效,市場活力明顯增強。“十三五”經濟社會發展再上一個新臺階,將為今后更長時期的發展打下堅實基礎、提供有力支撐,進入更有質量、更加協調、更可持續的新的發展階段。

發展再上新臺階,關鍵工作要上新臺階。《建議》中提出了“十三五”尤溪發展的13項重點任務,這些都是事關尤溪發展的全局性、戰略性、關鍵性問題,要統籌兼顧、協調推進,突出重點、突破難點。這里,著重強調五個方面。

(一)把促增長放在首要位置,推動經濟持續較快增長

保持較快增長速度,是實現爭先進位的必然要求,也是經濟社會發展再上新臺階的題中要義。經過認真、深入研究,縣委常委會提出,“十三五”時期全縣地區生產總值要保持在年均增長9.5%左右,比全省、全市分別高1個和0.5個百分點。從發展要求來看,要確保完成既定目標任務,保持這個速度是必須的;從發展階段來看,我們仍處于由“要素驅動”向“效率驅動”過渡階段,保持這個速度是艱巨的;從發展基礎來看,我們的產業有支撐,轉型升級在加快,發展接續有力,保持這個速度也是完全可能的。“十三五”時期,我們仍要把促增長放在首要位置,依靠投資、消費、出口協調帶動,確保經濟增速穩定在預期區間。

要進一步強化投資的關鍵作用。按投資年均增長19%的預期目標,到2020年全縣固投將超過450億元。既要保持一定的投資強度,又要避免重復建設,關鍵是選準投資方向,使投資有效益。要把投資重點放在補短板、調結構、惠民生上,持續擴大有效投資。調結構主要是改造存量、做優增量,著力構建現代產業體系,重點抓好高品質混紡織布、風光超磁發電機組、新型功能性聚酯薄膜等45個單體投資超億元的工業項目。補短板主要是補基礎設施短板,重點抓好延平至尤溪高速、汶潭水利樞紐等29個總投資近230億元的交通、能源、水利項目。惠民生主要是加快社會事業發展,重點抓好文公書院、社會福利中心等26個總投資近50億元的社會事業項目。同時,要再策劃儲備一批利當前益長遠的重大項目,形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批”的滾動發展態勢。

進一步發揮消費的基礎作用。隨著居民收入提高和消費結構變化,“十三五”時期消費業態與熱點的變化越發明顯。要擴大消費領域,適應居民消費需求變化,拓展旅游、養老、健康、信息、教育等新的消費熱點。要拓展消費渠道,扶持跨境電子商務發展,創新服務模式,進一步挖掘新興消費群體,激發消費潛力。要激活消費環境,加快完善物流環境,以閩中現代物流園為中心,聯動發展福銀、廈沙、莆炎高速沿線兩翼物資集散次中心,促進網貨入鄉、地產進城,把尤溪農林特產品牌打得更響、市場拓得更廣。力爭到2020年社會消費品零售總額突破60億元。

進一步突出出口的促進作用。國家實施“一帶一路”戰略和福建自貿區、21世紀海上絲綢之路核心區建設,有利于拉動我們的出口。要做大出口總量,推動紡織、農產品、林產品等特色優勢產品出口,努力提高自主品牌、核心技術和高附加值產品出口比重,擴大機電、高新技術產品等新產品出口量,提高中小企業開拓國際市場能力;要培育出口龍頭,進一步優化竹木制品出口,繼續保持竹木制品的出口主力軍作用;要建成出口基地,將沿海港口的功能延伸至尤溪,采取海鐵聯運方式,構建連接沿海與中西部的重要樞紐和物資集散地。力爭到2020年外貿出口總額達2.8億美元以上。

(二)做大增量改造存量,全面加快產業轉型升級

產業轉型升級是“十三五”經濟發展的關鍵所在。縣委十二屆九次全會已就加快產業轉型升級作了專門部署,明確了轉型升級的路徑方向、目標任務,我們要堅持不懈抓下去,力爭到2020年三次產業結構優化為19.5:45.5:35

加快產業轉型升級,必須下大力氣做大增量。要優選大項目,主動對接國家增強制造業核心競爭力行動計劃和重大工程包,策劃生成和引進建設一批技術先進、帶動性強的重大產業項目;要引進大企業,強化“三維”對接,促進尤商回歸,以龍頭企業和主導產品帶動延伸產業鏈條和發展產業集群;要打造大平臺,抓好輕紡高新產業園、高端裝備機械產業園、中節能生態環保產業園、閩中2.5產業園等特色園區建設,推進紡織化纖、機械裝備、林產化工、電子商務等重點產業發展,大力培育新能源、新材料、節能環保、生物醫藥等新興產業。

加快產業轉型升級,必須用狠招數改造存量。要以先進技術裝備為支撐,以信息技術深度應用為手段,以智能制造、綠色制造、服務型制造為重點,突出紡織、林產等產業,推進新一輪技改。要深入實施《中國制造2025》行動計劃,加快傳統產業推廣應用智能技術與裝備,今后每年推動30家以上企業實施“機器換工”和“數控一代”計劃。要推進綠色清潔生產,加強產業園區循環化改造,發展再制造和再生利用產品。要用工業化理念發展現代農業,建好國家現代農業示范區和省級農民創業園,落實千億現代農業產業跨越發展行動計劃,大力發展設施農業、精致農業、生態農業,健全農產品質量安全可追溯體系,培育新型職業農民,推動三次產業融合發展。

加快產業轉型升級,必須千方百計促進動能轉換。新常態下,產業轉型升級的關鍵在創新驅動,跟不上這個大趨勢,就可能被淘汰。要鼓勵創新創造,建立支持、引領創新創造的制度,營造全社會尊重創新創造的良好氛圍;要擴圍眾創空間,推進電子商務創業園、農民創業園建設,著力打造重點突出、資源集聚、服務專業、特色鮮明的創業創新載體,鼓勵有新想法、新創意、新技術的創業者或團隊大膽突破,激發和調動創業創新積極性;要培育新型業態,推動大數據、云計算、物聯網等新技術應用,創新商業模式、生產組織方式、農業經營方式,支持行業協會、院士工作站、企業研發中心等積極參與新業態領域的創新發展。

(三)增創邁上新臺階的發展優勢

一個地方的發展,找準它在全局中的定位,凸顯它在全局中的特殊作用,這就是比較優勢。未來五年,我們要致力把比較優勢轉化為現實優勢,助推尤溪經濟社會發展再上新臺階。

建成閩中綜合交通新樞紐。立足高鐵、高速公路以及沙縣機場開通帶來交通格局的新變化,著力建設一批關系全局的重大交通項目,打造閩中綜合交通新樞紐。加快推進廈沙、莆炎、延平至尤溪高速公路和橫五、橫六、縱五、聯三國省干線建設,打通縱貫四方的“經濟動脈”,并持續推進西迎賓大道、城南快速通道等建設,拉大城市構架,帶動城市開發。同時,依托國省道干線,整治鄉鎮聯網路,實現城區到鄉鎮“一小時經濟圈”;改建硬化村道路,實現農村到鄉鎮“半小時經濟圈”,促進農村產業發展。

培育互融互通的新增長極。實施“互聯網+”行動計劃,促進互聯網與各領域的深度融合,創造新的發展生態。著力“互聯網+產業”,加快推動信息通信技術及互聯網平臺在工業、農業、林業等領域的應用,力爭到2020年分別建成“智慧型”工業、農業企業100家和20家以上。著力“互聯網+政務”,加快網上政務服務大廳建設,打造政府信息公開、公共服務、互動交流平臺,實現政府和民眾間電子化辦事對接;推動“智慧林業”項目建設,提高林業資源利用效益,促進林業可持續發展。著力“互聯網+民生”,借助云計算、大數據技術搭建智慧城市平臺,促進互聯網技術在教育、醫療、交通、社保等民生領域的應用。

構筑生態文化旅游新格局。要確定發展路徑,引進旅游行業龍頭企業,一攬子推進景區規劃、建設、營銷,通盤抓好綜合規劃,重點突破精品景區,專業促銷美麗尤溪,加快建成“后花園”。要堅持循序漸進,按照聚點成帶、以帶擴面要求,優先開發東北部旅游景點,打造鄉村旅游精品,進一步帶動城區旅游,最后串珠成鏈,推動全縣旅游大發展。要突出優勢特色,以“文化+生態+特色村落”為核心,創建、提升朱熹誕生地5A級景區,突出湯川俠天下、聯合梯田、九阜山、閩湖等生態優勢,打磨桂峰古民居、書京古堡等特色村落亮點,形成主題突出、特色鮮明、設施完善、品牌響亮的閩中朱子文化與生態休閑旅游勝地。

拓展特色縣域城市新空間。以“經營城市”的理念,不斷提高縣城聚集能力和輻射能力,逐步把縣城建成超過20萬人口的小城市。要實現東擴與南拓連片,抓住延平至尤溪高速公路及東城互通口建設契機,加快三奎新城、埔頭片區、羅坑院片區規劃建設,打造城南高新產業園,大力拓展城區構架。要把中心城建成古城,以舊城改造為推進抓手,以朱子文化園為風格核心,抓好文公書院、朱子祖殿、公山景區、青印溪兩岸朱子文化景觀帶等項目建設,打造朱子文化城。要促進西城拉開新城框架,突出交通樞紐優勢,統籌推進寶云園、錦云園、瑞云園、后洋片區等開發,適時啟動玉池片區建設,著力打造縣域城市新區。

(四)持續深化改革擴大開放,增強發展的動力與活力

“十三五”是深化改革、擴大開放的窗口機遇期,以改革促開放、以開放促改革的方向沒有變,落實全面深化改革任務的自覺性要更強,推動新一輪對外開放的步伐要更大。

全面深化改革關鍵要找準重點、抓好突破、形成示范。認真落實、加快推進中央和省、市明確的改革任務,不斷深化、穩妥推進我縣已形成影響、走在前頭的“林改”、“醫改”、“鎮改”等重點改革。“林改”要在“智慧林業”項目、林業經營主體、林權流轉平臺、銀林合作模式上爭取突破,力爭到2020年新型經營組織覆蓋面達60%以上,累計林權抵押貸款余額達10億元以上。“醫改”要推進全國公立醫院改革示范縣工作,圍繞提升縣域醫療機構服務能力,實施分級診療制度,到2020年基本建立覆蓋城鄉的醫療衛生制度和現代醫院管理制度。“鎮改”要探索完善土地承包經營權置換、“多村一社區”新型農村社區管理等機制,持續釋放“小城市”發展活力。“審改”要推行“權力清單”“責任清單”“負面清單”管理模式,全面簡化程序,提升工作效能。“金改”要強點擴面,大力吸引境外金融企業來尤設立機構,引導企業通過股市和債市融資,更加有效防范和化解金融風險。

對外開放要融入新戰略、用好新平臺、建立新格局。要更加融入“一帶一路”戰略,加強與“海絲”沿線國家和地區互聯互通,創新利用外資方式和工作機制,推動尤溪優勢企業“走出去”。要利用好福建自貿區的輻射作用,承接溢出效應,探索建立高端制造業和現代服務業的區內外聯動模式。要發揮交通、地理優勢,增強與沙縣“三明陸地港”聯動,延伸發展保稅倉庫,促進貿易發展方式轉變。要發揮國家海峽兩岸朱子文化交流基地作用,加強尤臺鄉鎮、學校和產業交流合作,推動經貿、文化相互融合。

(五)普惠發展成果,實現全面小康全覆蓋

全面小康,是五位一體全面進步的小康,是惠及全體人民的小康,是城鄉區域共同的小康。

全面建成小康社會,要堅決打贏脫貧攻堅戰。我縣現有貧困人口405613229人,要堅持精準扶貧、精準脫貧,輸血與造血并重,進一步創新扶貧機制體制,全面推行“348”精準扶貧工作新機制,推廣“創業+就業”貧困戶精準幫扶模式,實行“扶貧擔保基金”、“電商+合作社(企業)+貧困戶”等扶貧辦法,落實“不脫貧不脫鉤”保障機制,確保2017年實現國家貧困線標準以下的貧困人口全部脫貧,2018年全面完成省定貧困線標準的精準脫貧任務。同時,通過完善各項保障制度,保障近8000名低保人口實現脫貧。

全面建成小康社會,要加強保障和改善民生。要處理好發展經濟與保障民生的關系,把工作重心和財政收入的重點放在加強保障和改善民生上。要持續增強公共服務能力,逐步擴大基本公共服務范圍,推進城鄉、區域和群體間基本公共服務均等化;要加快城區教育布局調整,做到新區建設與校園建設同步規劃、設計、施工,加快推進文公書院、西城中心小學、東城小學二期工程等項目建設,促進城鄉義務教育均衡發展,提高教育教學質量與水平;要實施宜居環境行動計劃,持續推進環境綜合整治和萬里安全生態水系建設,建成一批美麗鄉村,促進城鄉環境改善、形象提升;要鞏固提升國家公共文化服務體系示范區創建成果,實施圖書館、體育中心等重點文化設施建設,擴大公共文體產品和服務供給;要加強縣鄉醫療衛生機構建設,提高醫療衛生服務水平,堅持計劃生育基本國策,促進人口長期均衡發展;要進一步健全社會保障體系,完善以居家為基礎、社區(村)為依托、機構為支撐的覆蓋城鄉的養老服務體系;要把就業作為一項重要工作抓緊抓好,推行訂單式培訓、定向培訓等就業培訓模式,拓寬就業渠道,促進充分就業,增加居民收入。

全面建成小康社會,要創新社會治理機制。堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理,形成黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,構建全民共建共享的社會治理格局。健全社會治安綜合治理體制機制,加快以信息化為支撐的社會治安視頻監控六級防控圈建設,推動落實重大事項社會穩定風險評估機制,提升“四四三”多元調解模式,拓展縣、鄉、村(社區)三級網格化服務管理平臺,推進治理體系和治理能力現代化。突出法治尤溪建設,全面推進嚴格執法、公正司法、全民守法,保障人民平等參與、平等發展的權力。

四、加強黨對經濟社會發展工作的領導,為實現“十三五”經濟社會發展再上新臺階提供堅強保障

堅持黨的領導,是“十三五”經濟社會發展再上新臺階的根本保證。我們要加強和改進黨的領導,適應、把握和引領經濟發展新常態,創新領導經濟社會發展的觀念、體制、方式方法,確保順利完成“十三五”既定的各項目標任務。

一要縱深推進基層基礎建設。基層黨組織是我們黨開展工作的基礎,加強基層黨組織建設尤為重要。要發揮政治引領功能。全面加強基層領導班子和干部隊伍建設,強化基層黨組織政治功能和服務功能,使農村基層黨組織成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務的堅強戰斗堡壘。要提升服務群眾本領。繼續推進“黨建富民強村”工程,積極探索發揮黨員作用、服務群眾工作新載體,突出提升村黨組織書記抓好基層黨建、建設美麗鄉村、發展村級集體經濟的能力。要健全工作運行機制。完善組織生活會、民主評議黨員等黨員教育管理制度,堅持實施“五民工作法”和“三公三審三評”制度,強化村務決策、村務公開、村級“三資”管理、工程項目建設、惠農政策落實監管,促進村級組織規范運行。

二要打造堪當大任干部隊伍。實現“十三五”經濟社會發展再上新臺階,干部隊伍是關鍵。要在黨性培養中突出絕對忠誠。廣大黨員干部要牢記習總書記提出的“四個有”、“四個人”的要求,做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,始終保持對黨絕對忠誠。要在作風錘煉中突出擔當有為。面對新時期新任務,廣大黨員領導干部更要培養勇于擔當的自覺、練就善于擔當的本領,做到在難題面前敢闖敢試,在矛盾面前敢抓敢管,做到敢于擔當、善于擔當、體現擔當。要在考評激勵中突出能上能下。注重發揮考評的“指揮棒”作用,形成促進干部干事創業的正向激勵,深化干部人事制度改革,形成能者上、庸者下、劣者汰的鮮明導向。要在監督管理中突出從嚴從實。加強干部日常管理監督,推動黨內生活規范化常態化,真正打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的高素質干部隊伍。

(三)落實全面從嚴治黨責任。全面從嚴治黨,治是要害,嚴是關鍵。要嚴明紀律。突出紀在法前、紀比法嚴,始終把紀律規矩挺在前面,認真貫徹落實好《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,樹好高線、筑牢底線,真正使紀律規矩成為管黨治黨的尺子和不可逾越的“帶電高壓線”。要嚴格督查。運用好監督執紀的“四種形態”,健全改進作風長效機制,實行日常督查與專項督查結合,關口前移,抓早抓小,解決要么是“好同志”、要么是“階下囚”的問題。要嚴肅問責。突出主體責任和監督責任落實,加大紀律審查力度,突出對“兩大責任”履行不力的問責,倒逼“兩大責任”落實,推動全面從嚴治黨見行見效。

同志們,“十三五”的奮斗目標已經明確,讓我們更加緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,按照中央和省、市委部署,乘勢而上、開拓創新,銳意進取,凝心聚力推動尤溪經濟社會發展邁上新臺階,為全面建成小康社會而努力奮斗!

 

 

 

2015年12月02日

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